De kans is groot dat het Federaal Grootstedenbeleid voor het onderdeel der usurperende bevoegdheden naar de gewesten en gemeenschappen wordt overgeheveld zonder financiering en de Vlaamse regering dit niet zal overnemen.

Graag had ik vernomen:

Hoe wordt dit voorbereid? Welke uitgaven worden in 2012 met dit fonds betaald en is het mogelijk een onderscheid te maken tussen ??nmalig en recurrent met detail van de recurrente uitgaven die ook in 2013 of later terugkomen.

Sas van Rouveroij
Gemeenteraadslid

Antwoord:

Sinds de aanslepende regeringvorming van 2007 heerst er onduidelijkheid over het lot van het Federaal Grootstedenbeleid. Onze diensten verschaften mij naar aanleiding van uw vraag volgend overzicht:

2008

Pas eind 2007 verlengde de toenmalige Federale regering van lopende zaken zowel het stadscontract als het huisvestingscontract met een half jaar (tot 30/06/2008), daarna nog eens met een half jaar (tot 31/12/2008). Beide beleidsovereenkomsten 2005?2007 kregen een addendum waarin volgens de federale richtlijnen het accent moest liggen op de voortzetting van de lopende projecten. Er was m.a.w. geen ruimte voor het nemen van nieuwe initiatieven of de introductie van nieuwe operationele doelen. In 2008 kreeg Gent 5.165.009 euro in het kader van het stadscontract en 3.067.841 euro voor het huisvestingscontract. Samen goed voor 8.334.690 euro.

2009

Pas eind december 2008 kregen de betrokken steden bericht dat er ook voor 2009 middelen zouden komen vanuit het Federaal Grootstedenbeleid. De toenmalige minister Arena besliste dat beide overeenkomsten (stadscontract en huisvestingscontract) zouden worden samengevoegd onder de noemer ?Duurzame Stad? en schoof de drie volgende inhoudelijke prioriteiten naar voren:

• de sociale cohesie in de probleemwijken bevorderen door het versterken van hun identiteit via inspanningen op het vlak van samenhang, interacties en toegankelijkheid;
• bijdragen tot het verkleinen van de ecologische voetafdruk van de steden;
• de uitstraling en de interactie van de steden bevorderen.

Gelet op de onduidelijkheid over het voortbestaan van het Federaal Grootstedenbeleid werd vanuit het voorzichtigheidsprincipe gekozen om maximaal in te zetten op investeringen die binnen deze doelstellingen pasten. Personeelsprojecten uit de overeenkomst 2055?2008 werden gecontinueerd.

Het Gentse contract ?Duurzame Stad 2009? werd in april 2009 zowel door de Federale regering als de Gemeenteraad goedgekeurd. Voor 2009 kreeg de Stad Gent 8.334.690 euro. Volgende projecten werden betoelaagd:

• renovatie van 14 stadswoningen New-Orleansstraat?Marseillestraat: 940.000 euro;
• de Expeditie: afwerking kantoren en kleine repetitieruimte, vervanging oude vloer grote repetitieruimte: 88.000 euro;
• Lokaal Asielbeleid: loonkost co?rdinatie Lokaal Asielbeleid & 4 veldwerkers 268.605 euro en de verbouwing van het Stedelijk Opvanginitiatief Verapa in de Doornzelestraat: 411.485 euro;
• Bruggen naar Rabot: herontwikkeling Gasmetersite: diverse voorbereidende studies, het inhuren van externe expertise, de aankoop van twee woningen: 804.000 euro;
• Gentbrugse Meersen: de aankoop van diverse terreinen: 345.000 euro;
• Ledeberg Leeft: de aankoop van diverse woningen i.f.v. de realisatie van de Groene Sproeten en de Welzijnsknoop (2.316.653 euro) en renovatiepremies voor particulieren (200.000 euro);
• Oude Dokken ? de aankoop pianowinkel: 950.000 euro;
• ontwikkeling zone Wiedauwkaai/Wondelgemse Meersen: aankoop gronden voor 1.368.528,60 euro;
• Meprosch: loonkost 75.500 euro;
• Tolk en Vertaalservice Gent: 433.118 euro;
• Co?rdinatie: personeel en werkingskost: 131.190,40 euro.

2010

Op 15 december 2009 schreef de Dienst Grootstedenbeleid een brief naar alle steden waarin bevestigd werd dat de Ministerraad had beslist om de contracten ?Duurzame Stad 2009? te verlengen voor het jaar 2010 (addendum) en dat de regering eveneens de principebeslissing had genomen om voor 2011 een vergelijkbaar krediet in te schrijven.

Gelet op de voortdurende onzekerheid over het al dan niet verlengen van het grootstedenbeleid werden uit voorzichtigheidsprincipe twee personeelsprojecten (Meprosch en Veldwerk Asiel) niet langer opgenomen in de overeenkomst ?Duurzame Stad 2010?. Beide projecten werden met eigen middelen voortgezet. Verder werd het budget 2010 en de BW 2009 door de ABIS-cel Stadsbrede Subsidies gescreend om dossiers te selecteren die met 100% zekerheid tegen 31/12/2010 konden worden vastgelegd (vastlegging in het refertejaar zelf is een subsidi?ringsvoorwaarde van het grootstedenbeleid).

Op aandringen van de bevoegde minister die bijzondere aandacht vroeg voor de prioriteit ?verkleinen van de ecologische voetafdruk van steden? had de Stad Gent twee nieuwe projectvoorstellen rond duurzaamheid in de overeenkomst ?Duurzame Stad 2010? opgenomen.

De overeenkomst, die met de Administratie Grootstedenbeleid en het kabinet van de bevoegde minister was onderhandeld, werd door de gemeenteraad van februari 2010 goedgekeurd. Door de val van de Federale regering werd het Grootstedenbeleid echter een lopende zaak. In mei 2010 besliste de Federale regering om alle lopende projecten uit het contract 2009 te verlengen. Nieuwe initiatieven werden niet erkend.

In juni 2010 kwam er een tweede verlenging van zes maanden.

Door het schrappen van de twee nieuwe projecten kreeg de Stad Gent in 2010 7.277.371 euro of 1.057.319 euro minder dan in 2009.

De financi?le verdeling per project binnen het contract ?Duurzame Stad 2010? is als volgt:

• vervolg renovatie stadswoningen New-Orleansstraat?Marseillestraat: 1.200.000 euro;
• de Expeditie: realisatie HVAC- installatie (heating, ventilation, airconditioning, cooling): 88.000 euro;
• Lokaal Asielbeleid: loonkost co?rdinatie Lokaal Asielbeleid: 100.000 euro;
• Ledeberg Leeft: aankoop diverse woningen i.f.v. de realisatie van de Groene Sproeten en de Welzijnsknoop (1.229.779 euro) en renovatiepremies (100.000 euro);
• ontwikkeling zone Wiedauwkaai/Wondelgemse Meersen: aankoop UCO Ma?sstraat 4.000.000 euro;
• Tolk en Vertaalservice Gent: 429.592 euro;
• Co?rdinatie: personeel en werkingskost: 130.000 euro.

2011

Pas op de laatste werkdag van 2010 besliste de Federale overheid dat het contract Duurzame Stad 2010 met zes maanden (tot 30/06/2011) werd verlengd en trok hiervoor per stad de helft van het budget 2010 uit. Voor de Stad Gent betekende dit een trekkingsrecht van 3.638.686 euro. Opnieuw konden enkel de lopende projecten worden verlengd. Daarnaast werden de lopende projecten door Inspectie Financi?n in drie categorie?n opgedeeld: de zuiver federale, de zuiver regionale en de gemengde projecten. Tezelfdertijd besliste de ministerraad dat indien er een verlenging zou komen voor het tweede semester 2011 de zuiver regionale/gemeenschapsprojecten niet voor verlenging in aanmerking zouden komen. Wat de gemengde projecten betrof kon er een verlenging komen op voorwaarde dat hiervoor een samenwerkingsovereenkomst werd afgesloten tussen de federale overheid en de drie gewesten. Deze samenwerkingsovereenkomst werd op 10 mei 2011 goedgekeurd.

De opdeling in drie categorie?n had zware financi?le gevolgen voor de Stad Gent. Twee projecten, met name de ontwikkeling van de zone Wiedauwkaai/Wondelgemse Meersen (inclusief de ontwikkelingen op de UCO-site) en de Expeditie werden door de ministerraad als zuiver regionale projecten bestempeld en kregen hierdoor niet langer subsidie. Dit betekende voor de Stad Gent een verlies van 2.044.000 euro subsidie waardoor het trekkingsrecht voor het tweede semester 2011 terugviel op 1.594.686 euro.

Het totale trekkingsrecht 2011 bedraagt 5.233.372 euro (3.638.686 + 1.594.686).

De investeringssubsidies tweede semester 2011 (44.000 euro) en 2012 (88.000 euro) t.a.v. vzw De Expeditie worden gegarandeerd via het Stedenfonds.

De gesubsidieerde projecten binnen het contract ?Duurzame Stad 2011? zijn:

• vervolg renovatie stadswoningen New-Orleansstraat?Marseillestraat: 1e semester 600.000 euro, 2e semester 600.000 euro. Totaal: 1.200.000 euro;
• De Expeditie 1e semester: 44.000 euro, 2e semester 0 euro Totaal: 44.000 euro;
• Lokaal Asielbeleid: loonkost co?rdinatie Lokaal Asielbeleid: 1e semester 50.000 euro, 2e semester 50.000 euro. Totaal 100.000 euro;
• Ledeberg Leeft:
  • aankoop diverse woningen i.f.v. de realisatie van de Groene Sproeten en de Welzijnsknoop: 1e semester 614.889,50 euro, tweede semester 614.889,5 euro. Totaal: 1.229.779 euro;
  • renovatiepremies voor particulieren: 1e semester 50.000 euro, 2e semester 50.000 euro. Totaal 100.000 euro;
• ontwikkeling zone Wiedauwkaai/Wondelgemse Meersen: aankoop UCO Ma?sstraat: 1e semester 2.000.000 euro, 2e semester 0 euro. Totaal 2.000.000 euro;
• Tolk en Vertaalservice Gent: 1e semester 214.796 euro, 2e semester 214.796 euro. Totaal: 429.592 euro;
• Co?rdinatie: personeel en werkingskost: 1e semester 65.000 euro, 2e semester 65.000 euro. Totaal: 130.000 euro.

2012

Tijdens de bespreking van het Meerjarig Investeringsplan i.f.v. BW2011 werd m.b.t. de budgettering van de ontvangsten Grootstedenbeleid voor 2012 het volgende beslist:

• gezien aan de federale overheid het signaal moet worden gegeven dat het Federaal Grootstedenbeleid voor een stad een belangrijk beleidsinstrument is en blijft, en dat ook de als ?zuiver regionale? projecten bestempelde budgetten noodzakelijk blijven;
• gezien 2012 mogelijks het zoveelste overgangsjaar wordt, wordt in het budget 2012 eenzelfde bedrag ingeschreven als in het budget 2010 (inclusief de budgetten voor de ?zuivere regionale? projecten) en wordt het ontvangstenbudget op de gewone dienst gekoppeld aan de concrete projecten, die reeds door GSB werden gefinancierd:
  • loonkost co?rdinatie Lokaal Asielbeleid: 100.000 euro;
  • overdracht Tolk en Vertaalservice Gent: 429.592 euro;
  • Co?rdinatie Grootstedenbeleid: 130.000 euro

Het ontvangstenbudget op de buitengewone dienst wordt niet aan concrete projecten gekoppeld: er wordt een som van 6.617.780 EUR als ?toe te wijzen? ingeschreven. Dit ontvangstenbudget kan pas gekoppeld worden op het moment dat duidelijk is welke projecten bij een eventuele verlenging in aanmerking komen.

Deze aannames werden bij besprekingen budget 2012 niet gewijzigd. Tot op vandaag is immers nog steeds geen zicht of er ook in 2012 nog een Grootstedenbeleid zal zijn en zo ja wat de spelregels zullen zijn: voortzetting van de projecten uit de overeenkomst 2011? (beperkte) Ruimte voor nieuwe initiatieven al dan niet in overleg met de betrokken gewesten?

Indien er in 2012 geen middelen meer komen uit het Federaal Grootstedenbeleid valt voor een totaal aan 7,277 mio eur aan financiering voor 2012 weg. Voor de hieraan gekoppelde uitgaven op de GD zal een alternatieve financiering gezocht worden (bv. Stedenfonds) ? dit betreft immers de recurrente uitgaven. Voor de buitengewone dienst zal bij BW2012 een analyse moeten gemaakt worden of er alternatieve financiering kan gevonden worden of er een keuze moet gemaakt worden in de gebudgetteerde investeringen.

Dani?l Termont
Burgemeester